8. Jahrhundert
Im Jahre 741 erließ er ein Edikt, das die Errichtung eines nationalen Systems von Klöstern und Tempeln, bekannt als Kokubun-ji System, befahl. 743 folgte ein nächster Edikt, der seine Absicht bekundete, ein monumentales Bildnis des Buddhas Vairocana aufstellen zu lassen. Im Falle des Kokubun-ji Systems war es seine Absicht, für den Frieden im ganzen Land und der in den jeweiligen Provinzen lebenden Menschen zu beten; bei dem zweiten Edikt ging er jedoch deutlich über dieses Ziel hinaus. Mit seinem Ausdruck „…auch Tiere und Pflanzen sollen davon profitieren“, wünscht er deutlich die perfekte, harmonievolle und störungsfreie Welt des Kegon Buddhismus herbei und bittet die Menschen mit „kommt mit einem Büschel Gras oder einer Handvoll Erde und helft, die Statue aufzubauen“ um ihre Unterstützung.
Im Jahre 749 erklärte des Kaiser das Avata.msaka Sutra zum wichtigsten aller buddhistischen Texte.Nachdem Heijô (Nara) im Jahre 745 wieder die Hauptstadt wurde, fing man mit dem Bau des Großen Buddhas auf dem Terrain des Kinshô-ji, dem Vorläufer des Tôdai-ji, an. Die kolossale Skulptur wurde innerhalb von drei Jahren aus acht Teilen gegossen und schließlich im Jahre 749 fertiggestellt. Die Halle des Großen Buddhas war zwei Jahre später fertig und im vierten Monat des Jahres 752 fand eine prachtvolle Einweihungzeremonie statt.